弗农·亨德森:中国推动城镇化仍需取消户籍制度

  • 时间:
  • 浏览:1
  • 来源:大发棋牌彩神APP_彩神大发棋牌app

  摘要:中国的城市对农用土地的扩张,太大独特,实际上和或多或少或多或少国家一样。而城市保持在市中心,向俯近的乡村扩张三种 程度上是受限的。但会 ,中国有两点复杂性性,另另三个白所以我粮食安全,担心城市扩张过度占有农用土地。二是,城市占用农用土地,而农民没办法 获得市场价格的补偿。在征用农用土地的成本和后来 转为城市用地的售价之间差距很大。就有说或多或少国家不位于或多或少情形,但会 中国的情形更普遍。这对农民不好,亲戚亲戚我们的土地被征用了,而亲戚亲戚我们得可不可不可以 富有的补偿,找工作也困难。我随便说说中国的情形比较特殊:国家法律允许城市使用农用土地,但不给农民市场价格补偿。提升小城市和郊区的教育质量和教育意味着着。意味着着你想维持城市的长期健康,应该少关心建立北京或上海从前的“窗口城市”。不应该通过让移民的生活条件很悲惨来限制移民,而应该也让或多或少城市并能获得投资。在首尔,政府客观地在各处投资,在全国维持另另三个白标准,这增加平等,也使得数率更高。

  对话美国布朗大学经济学和城市研究教授J.弗农·亨德森

  309年11月14日,美国布朗大学经济学和城市研究教授J.弗农·亨德森(J.Vernon Henderson)完成了“中国经济研究和咨询项目”,课题报告《中国的城市化:面临的政策问題报告 和挑选》定稿。他不单指出了中国城市化的问題报告 ,还给出了完整性的建议。

  3年后,亨德森于2013年1月10日接受《东方早报·上海经济评论》采访,参与到中国城镇化的大讨论中。亨德森认为,中国城市化最好的策略是,提升乡村和小城市的教育意味着着,给或多或少城市提供均等的意味着着,收回户口系统。

  政府可不可不可以 挑选赢家输家

  上海经济评论:你表示中国还有所以有城市人口规模不足。但会 并就有所有城市就有条件成为大城市。何如判断另另三个白地方是是是否潜力成为大城市?

  亨德森:这并没办法 另另三个白公式来判断,我前要判断另另三个白城市的位置是是否适当,是是否与公路和铁路系统连接,是是是否进入市场的意味着着,以及是是否逐渐吸引工业。意味着着有一家工厂要在某个城市选址,则要考虑交通、市场,以及这里是是否你没哟前要的生产技能,劳动力价格是是否合理,是是否并能拿到土地。所以有很明显,中国的或多或少小城市的人口在流失,意味着着说亲戚亲戚我们的增长率共要 低于其自然增长率,没办法 能吸引工业,发展停滞。

  上海经济评论:你是是否赞同政府根据不同城市的条件在基础设施建设、税费优惠政策等方面做出主动的计划和推动?

  亨德森:意味着着另另三个白城市要发展,就要吸引工业,有相关的基础设施。世界范围内,城市通过给补贴和税收优惠政策吸引产业是比较常见的。在中国,我认为问題报告 在于或多或少城市直接地或不直接地倾向于国有企业,很重是在过去两年。这使得情形变得复杂性。补助和税收政策应该是对所有企业都开放的。

  上海经济评论:政府在这当中不应当做哪几种?

  亨德森:政府不应该试图挑选赢家和输家,说“前要要发展或多或少产业,不管位于哪几种,亲戚亲戚我们就有有有助于或多或少产业在这儿发展”。应该是对另另三个白城市的潜力进行评估,看适合哪种私营企业,劳动力擅长做哪几种。政府有就有选错产业,很重是对国有企业的决定。

  上海经济评论:你表示,特大城市的绿帘石经济基础,是商业服务业和金融业。制造业在大城市到达一定规模后来 将向小城市分散。这另另三个白观点的经济土办法是哪几种?

  亨德森:国际城市像纽约、东京等,它们都没办法 几次标准的制造业。纽约在一百年前是另另三个白制造业中心,现在,纽约几乎没办法 制造业,是金融和商业服务业中心。大城市土地价格、劳动力价格昂贵,上可不可不可以 特定的产业并能负担得起哪几种成本费用,但会 从集聚效应中获益。

  在中国,服务业的发展能力受到限制。比如,金融行业有诸多限制,金融行业的所以有偏离 受国家影响,没办法 吸引国际金融或商业,意味着着不足发展良好的商业法律服务部门。

  上海经济评论:有观点认为上海应像纽约、伦敦一样,要发展金融服务产业,而或多或少人认为上海应该发展制造业,你认为呢?

  亨德森:意味着着展望未来——我前要预测中国制度的未来,但意味着着亲戚亲戚我们设想未来,中国的服务业并能成长、制度得以完善,那样上海应该集中发展金融业。但会 暂时,我不认为上海的金融服务业足够强大到成为上海仅有的产业类型。我随便说说上海可不可不可以 发展高科技创新产业或实验性产业等。

  小城镇还是大城市

  上海经济评论:你认为中国最缺少的是30万人口以上的大城市。而关于城市化发展的路径,中国有很大的争议。一偏离 人认为,应当重点发展中小城市和小城镇。一偏离 认为应当重点发展大城市群,你赞同哪一方?

  亨德森:我不太赞成发展超大型城市,美国有另另三个白城市的人口超过了30万,纽约和洛杉矶,它们分别是东西海岸的服务中心。洛杉矶约有30万人口,纽约有130万到30万人口(取决于你何如计算)。城市的规模达到或多或少程度是有意味着着的,并能提高服务业或多或少类型的产业的数率,纽约尤其是或多或少情形。

  我随便说说中国的工业基础还是制造业,意味着着尝试在30万到30万人口的城市发展有竞争力的工业,那成本太高,或多或少标准制造业前要大片土地,这在小城市和城市边缘比较便宜,劳动力价格也低。

  在我看来,拥有两另另三个白以上人口规模超过30万到30万的城市是没办法 意义的。中国现在应该注重发展人口规模在30万到700万左右的城市。当时人面,在我看来,中国小城镇的发展,尤其是内地小城镇不足有竞争力。

  上海经济评论:世界上或多或少国家的发展路径是何如的?

  亨德森:各个国家就有不同的发展路径,也没办法 另另三个白定式说应该在哪发展几次规模的城市。有更好的增长率,城市的人口在增加,这就意味着着出先 三种 形式的城市化。说到城市的规模,大多数经济体都分布广泛,有几次特大城市,或多或少大城市、中等规模城市,就有或多或少更小或多或少的城市。我的看法跟麦肯锡的报告所说的之类 ,即中国发展25到30个特大城市是或多或少糊涂的,这跟国际上的发展土办法相悖。

  上海经济评论:关于中国的特大城市,比如北京、上海、广州,或多或少中国学者认为,哪几种城市的人口密度意味着着达到一定界限,前要想土办法扩散人口,以提高城市生活质量和数率。就有或多或少学者认为,哪几种城市的集聚程度还不足,你赞同哪一方?

  亨德森:我不认为现在或多或少阶段,北京意味着着上海从前城市的人口过密。历史上,中国对人口流动有所以有限制,如户口系统。北京和上海在金融市场、基建投资方面就有政策倾斜。

  哪几种城市你说还并能再额外吸收30万到30万人口,但会 意味着着再增加30万人口,我前要事情会变得很不乐观。比如北京有所以有环境问題报告 。

  上海经济评论:刚说到户口系统,或多或少人认为应该收回户口系统,实现人口自由流动。但另或多或少人担心,那样意味着着会造成大城市人口超载。你何如么会看?

  亨德森:这另另三个白观点我就或多或少赞同。我随便说说从长期看,或多或少系统在政治上、社会上就有不健康的,也就有马克思的观点。当时人面,在现在的条件下,上海和北京在政策上随便说说受到优待。意味着着收回移民限制,让我口完整性自由流动,这会意味着着大城市人口超载。

  不需要北京、上海人口超载,所以我让北京或上海不没办法 受到很重优待,不很重优待哪几种城市的国有企业,放开金融市场,让金融市场更具竞争的环境。

  至于提升内地城市的吸引力,中国现在是出口导向型经济,但会 可不可不可以 关注国内消费,给国内市场提供更好服务,内地城市意味着着在这方面更有竞争力。中国的储蓄率很高,消费率相对较低,鼓励国内消费市场,这是另另三个白亲戚亲戚我们知道的策略。当时人面,所以我提升小城市的教育,让有高技能的劳动力能在这里为亲戚亲戚我们的孩子找到好的教育条件。

  就地城镇化是不明智的

  上海经济评论:关于城市化对中国未来经济的推动力,中国有所以有争论。或多或少人从固定资产投资和消费需求的增长等出发,认为城市化是中国未来经济的最大动力之一。或多或少人则从目前中国农村已剩的为数太大的剩余劳动力出发,认为中国的城市化意味着着差太大进行到尾声。你何如么会看?

  亨德森:我不认为中国的城市化意味着着到尾声,但会 随便说说数率在下降。挑战还是在未来。未来城市的劳动力意味着着没办法 达到你想象的教育水平,很重是,农村人、农民工的孩子接受的教育或多或少后来 和亲戚亲戚我们父母一样不好,从前是无法满足快速增长的国家的前要的。

  亲戚亲戚我们可不可不可以 说,在过去20年里,城市化是中国经济的增长动力。在1990年代那个后来 ,城市化程序运行中的劳动力相对获得较好的教育。那时的城市化伴随着相对有较高技术含量的劳动力,亲戚亲戚我们更有生产力。和世界上的或多或少国家一样,人力资本的积累将是中国经济发展的最大推动力。

  中国现在的城市化率共要 是30%。在未来的25年里,中国城市化会继续进行,城市化率意味着着达到65%或70%。从事农业的老人将要退休了,现在农业共要 有3亿劳动力,在未来的25年里很减少到1亿,甚至更少。农业会更加机械化,拥有更高的技术含量。

  上海经济评论:中国目前的城镇人口数量,包括了行政区域人为扩大包括进去的人口,但会 哪几种被划为城镇区域的人口密度并未达到城市的标准。即,中国更多的是土地城市化,而非人口城市化。这意味着着了所以有投资资金和土地资源的浪费。世界上的或多或少国家城市化程序运行中是是否出先 过或多或少情形?

  亨德森:在世界上或多或少国家,何如定义城市,就有另另三个白议题。或多或少按行政区域,或多或少按人口密度,有的结合这另另三个白来定义。在美国,有基本密度,但会 亲戚亲戚我们按行政区域定义城市和乡村。亲戚亲戚我们也可不可不可以 有城市人口住在乡村行政区域,就有乡村人口住在城市行政区域。

  中国的城市对农用土地的扩张,太大独特,实际上和或多或少或多或少国家一样。而城市保持在市中心,向俯近的乡村扩张三种 程度上是受限的。但会 ,中国有两点复杂性性,另另三个白所以我粮食安全,担心城市扩张过度占有农用土地。二是,城市占用农用土地,而农民没办法 获得市场价格的补偿。在征用农用土地的成本和后来 转为城市用地的售价之间差距很大。就有说或多或少国家不位于或多或少情形,但会 中国的情形更普遍。这对农民不好,亲戚亲戚我们的土地被征用了,而亲戚亲戚我们得可不可不可以 富有的补偿,找工作也困难。我随便说说中国的情形比较特殊:国家法律允许城市使用农用土地,但不给农民市场价格补偿。

  来源:上海经济评论

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 发展经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/30937.html