吴邦国:绝不搞多党轮流执政

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  10009年3月9日上午9时,十一届全国人大二次会议第二次全体会在人民大会堂举行。全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告。

  吴邦国说,全国人大常委会切实加强自身建设。中国特色社会主义政治发展道路,是中国共产党领导中国人民选者的符合我国国情的唯一正确道路,是我国发展社会主义民主政治的唯一正确道路。亲戚朋友 深化政治体制改革,是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果,但绝不照搬西方那一套,绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两院制。

  附:吴邦国委员长报告全文:

  [王兆国] 各位代表,今天上午的全体会议应出席代表2985人,实到代表2868人,缺席117人,符合法定人数,现在开会。

  今天上午全体会议的议程是:听取全国人大常委会工作报告。现在请全国人大常委会委员长吴邦国同志作全国人大常委会工作报告。

  [吴邦国] 各位代表:我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  过去一年的主要工作

  10008年,面对重大困难和严峻挑战,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏,全面夺取抗灾救灾斗争重大胜利,成功举办北京奥运会、残奥会,圆满完成神舟七号载人航天飞行任务,隆重纪念改革开放1000周年,经济保持较快增长,民生得到进一步改善,社会大局保持稳定,国际地位进一步提高,中国特色社会主义事业取得了新的伟大成就。

  过去的一年,是十一届全国人大常委会依法履职的第一年。亲戚朋友 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“一个多 代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕党和国家工作大局、紧紧抓住经济社会发展中的突出间题图片,依法行使职权,积极开展工作,充挂接挥了国家权力机关的作用。

  一年来,共审议15件法律案,通过9件,听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院1一个多工作报告,作出3项决议,检查5部法律的实施情況,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约20件,还决定和批准任免一批国家机关工作人员,为甚会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。

  一、全力支持抗震救灾和灾后恢复重建

  去年5月12日占据 的四川汶川特大地震,给灾区人民生命财产造成极大损失,也给国家经济社会发展带来严重影响。灾情牵动着全国各族人民的心。全国人大常委会紧急行动,认真落实中央部署,从人大工作自身特点出发,加强监督和立法工作,全力支持抗震救灾和灾后恢复重建,充挂接挥了社会主义制度集中力量办大事的政治优势。

  一是及时调整工作计划。去年5月22日,专门召开委员长会议,专题听取国务院汇报,为突出工作重点,支持国务院集中精力抓好抗震救灾工作,决定调整常委会工作计划,将听取审议国务院关于抗震救灾和灾后恢复重建工作报告,以及10008年中央预算调整方案列入6月份常委会会议议程;决定将按惯例在6月份会议审议的中央决算和审计工作报告、审查批准10007年中央决算等议程调整到8月份的会议。为有充分时间把这次抗震救灾、过渡性安置和灾后恢复重建积累的有益经验吸收到相关法律中,决定将原计划6月份会议审议的防震减灾法修订草案调整到10月份的会议审议。

  二是坚决落实党中央关于集中财力投入抗震救灾的决策。为确保抗震救灾和灾后恢复重建资金前要,5月22日委员长会议明确,要以保障灾区人民生活为根本,一切从抗震救灾实际情況出发,根据特事特办的原则,建议从中央预算稳定调节基金中调用大次责,建立灾后恢复重建基金,按基金实际收支情況列入和调整中央预算,依法报全国人大常委会审查批准;在预算调整方案批准已经,所需资金可先从中央国库库款中调拨,以确保抗震救灾和灾后恢复重建资金及时拨付到位。

  6月份的常委会会议,审查批准了10008年中央预算调整方案,同意建立灾后恢复重建基金,为抗震救灾和灾后恢复重建工作顺利推进提供了资金保障。还建议有关方面尽快制定灾后恢复重建规划和具体实施方案,明确相关政策,多方位支持灾后重建和益产自救。

  三是在全力投入抗震救灾的情況下,强调一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展,以确保全年任务的完成。6月26日,常委会专门作出决议,积极评价抗震救灾工作取得的显着成效,充分肯定国务院、地方政府和各方面的工作,要求继续全力抢救伤员、妥善安置受灾群众、扎实推进灾后恢复重建。

  审议中,常委会组成人员指出,四川汶川特大地震和年初南方次责地区严重低温雨雪冰冻灾害,给做好全年经济工作带来很大困难。在困难的形势下,更要按照中央的决策部署,一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展,深度图重视、及时研究、切实除理经济运行中再次出现的突出矛盾,努力夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利。

  同前要精心做好北京奥运会各项筹办工作,排除干扰,确保把北京奥运会办成一届有特色、高水平的奥运会。

  四是全面修订防震减灾法。防震减灾法修订草案在10月份的常委会会议初审后,即通过主要新闻媒体向社会全文提前大选征求意见,共收到意见建议71000多件。有关专门委员会及时组织精干人员到灾区实地调研,充分听取抗震救灾一线干部群众的意见。

  根据各方面的意见,常委会对防震减灾法作了较大修改,提高了建设工程尤其是学校、医院等公用设施的抗震设防标准,完善了地震应急救援体系,加强了灾后过渡性安置和灾后恢复重建的制度土方式 。

  二、积极推动经济又好又快发展

  深入贯彻落实科学发展观,推动经济又好又快发展,是常委会工作的一个多 重点。工作中,亲戚朋友 抓住经济社会发展中的突出间题图片,综合运用多种监督形式,加强跟踪监督,推动改进工作,完善法律制度,使人大工作更有深度图、更具活力。

  一是推动中央宏观调控重大决策部署的贯彻落实。去年以来,面对错综复杂多变的国际经济形势和国内经济运行中的突出矛盾和间题图片,党中央审时度势,及时把宏观调控的首要任务从年初的“两防”,即除理经济增长由偏快转为过热、除理价格由型态性上涨演变为明显通货膨胀,调整为年中的“一保一控”,即保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨。

  为应对国际金融危机快速蔓延,11月份又果断调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并采取了一系列扩大内需、有益于经济增长的政策土方式 。

  为了确保中央重大决策部署的贯彻落实,常委会除按计划听取审议加强金融宏观调控、稳定物价工作等报告外,面对国际金融危机新形势,12月份的常委会会议专题安排听取审议国务院关于应对国际金融危机、确保国民经济平稳较快发展情況的报告。

  审议中,常委会组成人员对国务院的工作给予充分肯定。一起去指出,当前国际金融危机继续蔓延和对我国实体经济的影响不断加深,我国发展的内外部经济环境日趋严峻。在有效需求占据 问题的情況下,我国经济社会发展中的有些深度图次矛盾和间题图片也会更加凸显。要切实增强忧患意识,把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来,全面贯彻中央经济工作会议精神,化严峻挑战为发展机遇,变市场压力为调整动力,在保持经济平稳较快发展的一起去,切实把加快经济发展土方式 转变和型态调整作为主攻方向。

  亲戚朋友 强调,在有些行业产能过剩的情況下,贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策,最重要的是严格把握政策和投资导向,除理低水平重复建设,除理新一轮城市盲目扩张。

  为了保证积极的财政政策顺利实施,根据预算法有关规定,建议10008年新增投资从当年中央预算超收收入中列支,并依法向全国人大常委会报告;同意在全国人民代表大会批准10009年中央预算前,预拨一定比例的资金,保证重点建设项目的资金前要,预算批准后按批准的预算执行;建议经国务院批准由财政部代理发行的10009年地方政府债券纳入地方财政预算,报经同级人民代表大会或其常委会批准。

  二是推动转变经济发展土方式 。加快转变经济发展土方式 ,推动产业型态优化升级,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。12月份的常委会会议专题听取审议国务院关于“十一五”规划纲要实施中期情況的报告。

  审议中,常委会组成人员充分肯定成绩,客观分析间题图片,提出中肯建议并指出,从评估情況看,纲要选者的大多数指标达到预期进度要求,实施情況总体上是好的。

  但反映经济型态的一个多 指标中,服务业增加值、服务业就业、研发经费等一个多指标没人达到预期进度要求;单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量等一个多 主要约束性指标与规划目标差距较大。

  这在很大程度上表明,我国经济发展土方式 尚未根本转变,产业型态仍以工业为主导,需求型态仍以出口和投资为主导,资源环境压力加重、扩大就业难度加大,消费占据 问题等间题图片依然突出。

  建议国务院及有关部门要深度图重视占据 的间题图片,按照党的十七大精神,加快推进经济发展土方式 的“一个多 转变”,加大工作力度,努力实现“十一五”规划纲要选者的目标任务。

  常委会还通过制定循环经济有益于法、修改专利法,听取审议国务院关于水污染防治工作情況报告、开展环境影响评价法执法检查等土方式 ,推动各级政府和有关方面落实科学发展观,转变经济发展土方式 。

  三是推动农村改革发展。做好农业、农村、农民工作,事关党和国家事业发展全局。上一届常委会连续5年对“三农”间题图片进行跟踪监督,取得明显成效。去年,常委会在听取审议国务院关于有益于农民稳定增收情況报告和相关报告中,都对做好“三农”工作提出重要建议。

  常委会在开展农民专业协作土方式 社法执法检查中,深入了解各类农民专业协作土方式 社的发展及占据 的主要间题图片,要求全面落实法律规定的各项扶持政策,使农民专业协作土方式 社在提高农民的组织化程度、引领农民参与国内外市场竞争等方面发挥更大作用。

  通过人大的监督工作,有力地有益于了社会主义新农村建设,经过国务院、地方各级政府和广大农民群众一起去努力,10004年以来,农村居民人均纯收入连续5年增量超过1000元,增幅超过6%,10008年增幅达到8%,去年粮食总产和单产再创历史新高。截至10008年底,全国农民专业协作土方式 社超过11万个,登记成员140多万户,加入协作土方式 社的农户成员年收入比非成员农户高出20%以上。

  在充分肯定成绩的一起去,常委会组成人员指出,要深度图重视农民收入总体水平仍然不高、城乡居民收入差距继续拉大、农业比较效益还在下降、农业基础设施落后、农民务工面临新困难等间题图片,扎实推进农村改革,大幅增加“三农”投入,严格保护耕地,逐步理顺粮食等农产品价格,不断改善强农惠农的金融和科技服务,支持和引导民营经济发展和农民多渠道转比喻业,保持农业稳定发展、有益于农民持续增收。

  三、着力有益于除理民生间题图片

  坚持以人为本,有益于除理民生间题图片,是常委会工作的又一重点。工作中,亲戚朋友 注意把立法和监督结合起来,在推动改进工作的一起去,注重制定和完善法律,在加强立法的一起去,注重强化执法检查和工作监督,使人大工作更贴近民生、更具实效。

  食品安全事关人民群众身体健康和益命安全,人大代表和社会各界深度图关注。针对“三鹿间题图片奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出间题图片,常委会在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,对食品安全法草案作了进一步修改。

  一是,为切实加强食品安全监管工作,在确立各有关主管部门按照每个人职责分段监管的基础上,国务院设立食品安全委员会,协调、指导食品安全工作;一起去规定,县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域食品安全监督管理工作。

  二是,为除理食品生产滥用加上剂等间题图片,本着不需要、慎用、少用原则,明确规定不需要 了在技术上确有必要、经过风险评估证明安全可靠的食品加上剂,不需要 允许使用;确需使用食品加上剂的,前要严格执行食品安全标准规定的品种、范围和用量;不得使用食品加上剂以外的化学物质或有些不可能 危害人体健康的物质。

  三是,目前社会上名目繁多的保健品年销售额超过10000亿元,而监管不需要 了位,产品真假难辨,老百姓无所适从。为除理你这一 间题图片,明确要求国务院抓紧研究制定相关规定,规范生产活动,整顿销售市场,加强监督管理,让消费者放心。

  在上一届工作的基础上,去年常委会又对修改后的义务教育法、未成年人保护法开展新一轮执法检查,(点击此处阅读下一页)

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